L’état de santé des différentes caisses de retraites : chiffres 2022

Difficile d’y voir clair quand il s’agit des retraites ! Entre les cotisants et les bénéficiaires, les caisses de retraites de base, du régime général, et par branche de métier pour les indépendants, puis les complémentaires, il s’agit d’un véritable jeu d’équilibriste…

Une règle vaut pour tout le monde, pour des finances saines, il faut que la caisse soit bénéficiaire ou au moins à l’équilibre.

Les caisses du régime général en déficit

Nom caisse	résultat 2020	résultat 2021	résultat 2022
CNAV	-3,7 milliards €	-1,10 milliard €	-2,91 milliards €
MSA	0	0,6 milliard €	0,1 milliard €
CNRACL	-1,5 milliard €	-1,2 milliard €	-1,8 milliard €
CNBF	0	0,1 milliard €	0
CNAVPL	0,1 milliard €	0,1 milliard €	0,5 milliard €
CNIEG	0,1 milliard €	0,2 milliard €	0,1 milliard €

Il existe aujourd’hui de nombreux régimes spéciaux comme pour les militaires, les fonctionnaires, les agents de la SNCF.

• CNAV : régime général de base, assurance retraite
• MSA : sécurité sociale agricole
• CNRACL : fonctionnaires
• CNBF : avocats
• CNAVPL : professions libérales
• CNIEG : professions électriques et gazières

Comme expliqué en introduction, il y a dans les variables, le nombre de cotisants, le nombre de bénéficiaires qui font qu’une caisse est à l’équilibre ou non.

Les deux caisses principalement déficitaires sont CNAV et CNRACL. Ce sont aussi celles qui ont le plus de bénéficiaires. L’Assurance Retraite indique avoir, en 2022, 15 millions de bénéficiaires, contre 10 millions en 2005. Le nombre de cotisants n’augmente pas de façon proportionnelle, puisqu’il y a, selon l’Insee, environ 28 millions de personnes en 2050. Cela fait 1,8 cotisant pour 1 retraité pour tous les régimes.

C’est pourquoi le débat de la réforme des retraites porte sur deux points :

• travailler plus longtemps = des retraites moins longues, un nombre d’années de cotisants plus long
• fusionner les caisses pour que celles bénéficiaires combles le déficit des autres

Pour l’exemple, la caisse CNAVPL et CNBF compte, selon la cour des comptes, 3,5 cotisants pour un retraité.

Faut-il socialiser les caisses de retraites, ou au contraire les libéralisées, au risque que certaines fassent faillite ? C’est un vrai sujet.

On comprend mieux pourquoi les bénéficiaires de caisses dont le solde est positif ne veulent pas fusionner les caisses.

Quant à ceux qui ne veulent pas allonger l’âge de la retraite, ils proposent de financer les retraite par un autre moyen, par exemple, taxer les grandes entreprises. C’est vrai que ce n’est que quelques milliards à trouver. Le débat porte alors sur, est-ce que l’on trouve un moyen d’avoir des caisses à l’équilibre, qui s’auto-financent, ou est-ce qu’on taxe ailleurs pour financer un déficit.. à vie !

Un autre solution consisterait à faire « travailler l’argent » des cotisants, comme pour les caisses complémentaires ci-dessous.

Les caisses complémentaires en très bonne santé

En plus du régime de base, certains salariés du privé cotisent à des caisses complémentaires. Un peu de la même manière qu’il y a l’assurance maladie et les mutuelles de santé, il y a l’assurance retraite et les caisses complémentaires.

	Résultat 2020	Résultat 2021	Résultat 2022
Agirc Arrco	-5,3 milliards €	2,6 milliards €	5,1 milliards €
Ircantec	0,15 milliard €	1 milliard €	0,6 milliard €
RAFP	0,8 milliard €	1,03 milliard €	0,9 milliard €

A l’image des assurances santé privées, ces caisses complémentaires font « travailler » l’argent des cotisants dans des actions, de l’immobilier et autres fonds d’investissement. C’est pourquoi la gestion est bien différente des caisses de retraites du régime général.

Une des plus connues est agirc-arrco qui compte, en 2022, 26 millions de cotisants pour 13 millions de retraités bénéficiaires. Elle possède une réserve de plus de 67 milliards d’euros et, heureusement, car en 2020, année du COVID, il a fallu assurer le financement des retraites alors que les cotisations ne rentraient plus lorsque l’économie était à l’arrêt.

La caisse Ircantec est pour les agents non titulaires du service public. Autrement dit, ceux qui travaillent pour le service public, mais qui ne sont pas fonctionnaires. Cela peut concerner l’hôpital, l’éducation, l’énergie… C’est 3,03 millions cotisants pour 2,27 millions de bénéficiaires en 2022.

Enfin, la caisse RAFP est une caisse de retraite complémentaire de la fonction publique. Elle compte 4,5 millions de bénéficiaires auprès de 44 000 employeurs cotisants. La gestion de cette caisse est particulière parce que le résultat est toujours porté à 0. Tous les excédants sont provisionnés